Es profesor asociado en el Departamento de Administración Pública de la Universidad de Kansas. En 1996 obtuvo el premio Edward S. Corwin, y en 1998, el C. Herman Pritchett otorgado por la Asociación Norteamericana de Ciencia Política. Es autor, además, de Making Rights Real. Activists, Bureaucrats, and the Creation of the Legalistic State. Es uno de los especialistas más reconocidos en el ámbito de los estudios sociojurídicos.